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改革打开海东“三扇门”
hg7088手机版:http://www.americanclay.net    来源:    时间:2018年07月21日    

□时报记者 李富生

2018年是国家改革开放40周年,海东也迎来了建政40周年,可以说,海东一路见证了国家从富起来到强起来的伟大历程。同时,地处兰西经济区腹地的海东也在40年的历史长河中,改革举措串点成线,大潮涌动,风生水起。

改革不仅打开了海东通向世界的大门,也改写了发展的成绩单。如今,流连于海东的城市、乡村、园区、企业,到处都能感受到改革给海东带来的巨大变化。2017年,海东实现地区生产总值436亿元,同比增长8.4%;完成固定资产投资713.9亿元,增长12.4%;规模以上工业增加值73亿元,增长7.5%;社会消费品零售总额97.4亿元,增长9.2%;规上工业、固定资产投资等主要经济指标增速位居全省前列。

让思想冲开“闸门”

海东,作为青海的东大门,不仅是青海最适宜农耕和人居的地区,而且因交通便利,信息畅通,历来得风气之先,始终站在青海改革开放的前沿阵地。

改革是一场艰难的攻坚战,它意味着冲破一切妨碍发展的思想观念,改变一切束缚发展的工作模式,革除一切影响发展的体制弊端。近年来,海东以打造青海改革开放新高地为目标,自觉担负起全省改革开放的探路者角色,以观念的更新破解发展难题,把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

农村金融服务体制改革稳步推进,农牧业信贷担保机构加快建立;创新投融资方式,积极探索建立多元化可持续的城镇化投融资机制,PPP项目进展顺利;教育管理体制迎来重大变革,四所高中整体上划;生态文明体制改革有序推进,全面实行河长制,并实现全覆盖……作为年轻的地级市之一,海东上下不断解放思想,从城镇到农村,从现代产业发展到绿色生态建设,从投融资体制破冰到教育体制改革,从党的自身建设到政府行政效能建设……我市改革全面发力、多点突破、纵深推进,各领域重点改革如雨后春笋般涌现,形成了一批具有海东特色的改革亮点。

撤地设市五年来,人民群众的获得感、幸福感不断增强。地区生产总值由2013年的337亿元增加到2017年的436亿元,年均增长12%,增速位列全省第一;规模以上增加值年均增速14.4%,一般公共预算年均增速23.6%,社会消费品零售总额年均增速12.1%,累计完成固定资产投资2874亿元;城镇居民可支配收入持续增长,达到27738元,农村居民人均纯收入达到9723元。

一串串数据的变化,得益于海东坚定不移地深化改革,持之以恒地扩大开放,也镌刻着各级党委、政府坚毅有恒的改革足迹。

让市场开启“大门”

没有资金“门槛”,不用前置审批,几个小时就办好了企业营业执照。这样的好事,为身在海东的创业者们开启了一扇窗,圆了很多人的创业梦。

作为全省率先启动商事登记制度改革的城市之一,海东积极推进“先照后证”改革,大幅削减前置审批事项,注册资本由实缴改为认缴,办事环节更简捷,办照时间更短。“‘先照后证’改革降低了市场主体进入市场的门槛,让其能够快速地进入市场,同时节约成本。”海东市工商局工作人员说。

在互助县经营超市的卓吉善就是享受改革红利的创业者。早在几年前,卓吉善就想开店做生意,但想到要到若干个职能部门办理各种手续,还不知道能不能办下来,心里就有点发怵。没想到商事制度改革后,一切都变得如此简单。改革推行后,创业者的热情不断被激发,市场主体出现“井喷式”增长。数据显示,截至去年底,全市共有各类市场主体76487户,同比增长26.92%,注册资本1070.65亿元,同比增长16.44%。

准入门槛降低点燃了“草根”们的创业激情。海东市场监管在“三证合一”和“五证合一”改革的基础上,进一步全面实行“多证合一”改革、个体工商户“两证整合”改革和企业监管实行“双随机、一公开”改革,持续降低准入门槛,最大限度地为各类投资主体松绑解困,释放改革红利。商事制度改革以来,全市新增市场主体47271户,占各类市场主体总和的62%,累计提供就业岗位约25万个,累计为企业减负达4300多万元。改革以来,共换发“五证合一、一照一码”营业执照7645份,企业新版营业执照换发率达90%,高于全省平均换照率的4%。

向市场放权,给企业松绑,激发市场活力。如今的海东,是企业家们眼中理想的栖息之地,一批知名企业正在安家落户。

让政府敞开“铁门”

“真是太好了,以前办理手续要跑好几个部门,递交很多材料,最快也要十几天。现在一个地点就能办完所有的手续,政府的办事效率就是高。”这是海东众多创业者和商人在办理手续后的共同心声。

“当前,做生意难,办营业执照更难的时代已经过去了。”着眼于转变政府职能,海东通过七轮的清理梳理后,市级政府共承接行政审批事项82项,取消35项,下放93项,政府部门保留69项,垂管单位保留14项,暂缓实施28项,并以市政府令的形式在市政府门户网站上进行了公布。还对各市直单位进行了行政审批中介服务事项集中清理规范,取消行政审批中介服务事项22项,保留57项。在全省率先公布了行政审批中介服务事项清单,实现市县(区)两级全覆盖。

与此同时,海东开展了政府部门及所属事业单位公共服务事项清理工作,最终确定公共服务事项146项,并全部制定了目录和办事指南,在政府网站、部门网站和办理地点向社会进行公开公示,在全省各市(州)中率先完成。

登录海东市政府网站,就能在首页看到“海东市各部门行政审批事项汇总清单”几个醒目的大字。点击进入后,行政审批事项清单按照类别和部门划分出来;继续点击进入子项目页,每一项审批事项的实施主体、审批对象、收费标准、承办部门及联系人电话等都有详细表述。这是海东“晒”出权力清单、亮出“权力家底”,更是推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重大举措。

如今,海东率先在全省完成市县(区)级机构改革和事业单位分类改革,率先在全省清理下放行政审批事项后保留到69项,率先在全省推行政府部门“权力清单”“责任清单”……一项项改革措施的出台,一个个具体任务的实施,让海东在全面建成小康社会的征程中越跑越快。